突出明查暗访 找出真正问题
本次考核巡查工作以“必查+选查”方式开展。考核巡查组根据前期掌握的问题线索,并结合地方政府提供的企业和单位名单,运用重点检查、随机抽查、关联检查相结合的方式,确定明查暗访的企业。
“我们严格执行工作纪律,当天才告诉地方政府检查企业名单,并在沿途中随机抽查部分企业和单位。发现问题隐患后,我们还会选择可能存在类似问题隐患的企业单位进行检查。”考核巡查组工作人员介绍道。
考核巡查工作的重点是安全风险大、人员密集、安全基础薄弱的企业,以及群众举报反映问题较为严重的企业。
跟着线索走、奔着问题去,不去“明星企业”、不走“经典路线”。莆田市制鞋业发达,产量占全国10%左右,这类企业人员密集,个别企业曾发生过重特大火灾事故,是考核巡查组重点关注的行业之一。
去年,国务院安委会在安全生产明查暗访中曾抽查过某鞋业有限公司,本次考核巡查组再次抽查该企业。“杀回马枪”的做法给地方政府和企业带来很大触动。考核巡查组专家表示:“有的企业高度依赖有关部门‘保姆式’监管,检查发现一处,就整改一处,且屡改屡犯,没有举一反三排查整改同类问题,企业本质安全水平没有有效提升。”
突出专业指导 有力有效帮扶
“废旧钢瓶未做抽残、去功能化处理,瓶库现场没有安装燃气报警器……希望引起重视。”11月19日上午,考核巡查组在泉州市一家燃气有限公司进行检查时,当场指出问题隐患,“细节决定成败。建议尽快对钢瓶做抽残、去功能化处理,瓶库现场安装燃气报警器,确保一旦有突发状况,能够第一时间报警应对。”
针对这些问题,当地政府分管领导第一时间召开燃气安全整改工作会议,研究提出整改措施。截至11月20日下午,该批钢瓶已全部清理完毕,并送往泉州市南方气瓶检验有限公司、泉州市新源钢瓶检验有限公司处置。
在一家能源股份有限公司,考核巡查组没有去日常管理较为规范的门站、调压站,而是检查人员密集的老城区的地下燃气管道,通过现场“扫街式”检查,发现燃气管道地面标识不准确、部分管道与雨污水井安全间距不足,甚至存在地下10千伏高压电线占压燃气管道等问题。对此,考核巡查组专家及时向企业指出问题隐患,并提出专业整改建议。
突出减负增效 提升监管水平
工作过程中,考核巡查组不大规模查阅资料、不召开大规模座谈会,坚决杜绝层层汇报、层层陪同。
“原则上,各级政府及有关部门、企业单位仅保留个别执法人员、记录人员,以配合检查工作。”考核巡查组工作人员介绍道。
针对发现的普遍性问题和重大事故隐患,考核巡查组针对性调阅监管部门工作开展情况相关资料。明查暗访结束后,考核巡查组通过“一对一”座谈,剖析存在的问题和薄弱环节,提出具体改进措施。
“此次考核巡查,我们重在查出问题并推动改进。”考核巡查组有关负责人表示,“希望能够起到查处一个重大隐患、警示教育一批企业的效果,不仅仅是查‘点’上的问题,更重要的是查清一个区域、一个行业领域‘面’上普遍存在的问题。”
针对现场检查和座谈中反映出的个别地区、部门单位认为一段时期内没有发生较大以上事故,盲目乐观、思想上有所松懈,没有一以贯之狠抓安全工作的情况,考核巡查组提醒道:“近年来发生的一些重特大事故表明,多年来没有发生大事故,不一定没有大问题,要善于吸取事故教训,把其他地区发生的事故当做自己的来对待,认真查找问题隐患,采取针对性措施。鲜血换来的事故教训决不能再用鲜血去验证。”