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六五环境日 | 《生态环境法典(草案)》亮点守护美丽中国
发布日期:2025年06月06日 阅读次数:11 收藏

在六五环境日之际,生态环境保护再度成为全社会关注的焦点。此时,备受瞩目的《生态环境法典(草案)》正面向社会公开征求意见,将为我国生态环境法治建设注入全新活力。ehs.cn

 

在生态环境部5月例行新闻发布会上,赵柯司长介绍了生态环境法治相关工作进展,并就该草案热点问题进行了回应。

 

那么,这部法典究竟蕴含哪些亮点?又将如何引领生态环境领域法治建设迈向新高度?让我们一同深入探究。

 

01
五大亮点,擘画美丽中国法治蓝图

 

《生态环境草案》分为5编,包括总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则,共1188条,约16万字。

作为我国第二部以法典命名的法律,主要有以下五方面值得关注的亮点:

 

1) 延续性,传承生态智慧,保持法的稳定。

 

党的十八大以来,在习近平生态文明思想的指导下,生态环境法律制度也在与时俱进发展。如今的草案中,生态环境影响评价、大气污染防治、水污染防治等章节,都保留了现行法律的核心内容,延续着经过实践检验的“生态智慧”,保持了法的相对稳定性。

 

2) 现实性,直击管理痛点,回应基层诉求。

 

赵珂司长介绍说,在与基层一线同志交流时,他们提出了不少管理实践中的痛点难点,现在草案一一给出了回应。比如说:

  • 赋予县级生态环境分局独立的执法权,解决“看得见的管不着,管得着的看不见”的困境,让基层执法更有效

  • 强化对监测机构等环境服务机构的监管,提升监测数据的质量;

  • 对环评机构关键岗位人员提出明确要求,严厉打击环评造假现象,督促提升环评文件质量

  • 根据“过罚相当”原则,优化法律责任,让执法更公平合理等。

 

3) 体系性,整合法律规范,构建协调体系。

 

过去的生态环境法律是在不同时期、不同领域分别制定的,难免存在一些重复、矛盾的地方。草案对现行生态环境法律制度的规范进行系统整合,删除矛盾和重复条款,让整个法律体系更加系统、整体、协调,如同一个和谐的生态系统。

 

4) 创新性,推动改革升级,强化法治保障。

 

草案将生态环境监管的“四个统一”、中央生态环境保护督察、生态环境分区管控以及生态环境损害赔偿等改革举措上升为法律制度,为下一步的生态文明体制改革提供坚实的法治保障。

 

5) 前瞻性,布局新兴领域,引领未来方向。

 

应对气候变化等新兴领域,目前还没有专门的法律规定,草案在“绿色低碳发展编”极具前瞻性地做出了原则性、引领性的规定,为这些领域的制度建设和实践发展确定了方向,也为将来新兴领域的单行立法预留了空间。

 

02
后续落实,开启生态法治新篇章

 

我国现行生态环境领域相关法律30多部、行政法规100多件、地方性法规1000多件,形成了以环境保护法为统领的生态环境法律法规体系。

等法典颁布以后,将取代环境保护法,成为新的统领者。生态环境部也将采取行动,推动配套制度的全面清理和升级改造,引领生态环境法律法规体系迈向新台阶。

 

1) 系统清理,维护法治统一。

 

对标法典的新规定、新要求,对生态环境部的规章和行政规范性文件逐一进行全面“体检”。与法典规定不一致的内容,将适情修改或者废止,同时配合立法机关做好法律、法规的清理工作,确保整个法治体系的协调统一。

 

2) 加快配套法治建设。

 

据统计,草案中授权国务院、生态环境部制定,或者授权生态环境部配合制定具体办法的,有近50处。例如涉及海洋环境保护、放射性污染防、化学物质环境风险管控相关的多部条例与行政法规。生态环境部将积极落实法典的授权性立法要求,加快配套制度的制修订工作,为法典的实施提供全方位的制度支持。

 

3) 推动新兴领域立法。

 

法典虽然包罗万象,但在应对气候变化、绿色低碳发展等新兴领域,还需要更详细的专门法律。生态环境部将在总结实践经验的基础上,配合立法机关推动这些领域的专门立法工作进程。

 

生态环境法典编纂是我国环境立法史上的重要里程碑,它承载着守护绿水青山的使命,也预示着我国生态环境保护工作将迈入一个新的阶段。