多年来，我国一直在推进排污许可证管理工作。2001年，原国家环保总局颁布了《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法（试行）》，这是我国第一部流域层面的排污许可证管理规定。

2016年12月，原环境保护部印发《排污许可证管理暂行规定》，文件提出将分批分步骤推进排污许可证管理，排污单位应当在名录规定的时限内持证排污，禁止无证排污或不按证排污。

2018年1月，生态环境部印发《排污许可管理办法（试行）》，要求在2015年1月1日及以后取得建设项目环境影响评价审批意见的排污单位，环境影响评价文件及审批意见中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证管理。

时至今日，国务院李克强总理签发了《排污许可管理条例》，排污许可管理由原来的「部门规章」上升到「法律法规」层级，实现了排污管理专项立法，明确了「按证排污」的法律地位，确定“一证式”管理模式，并进一步明确了排污单位的主体责任。

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